近年来,石嘴山市深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持重心下移、力量下沉,紧抓社区思想政治工作落实不放松,切实巩固壮大主流思想文化,凝聚各方共识,构筑同心同向、同频共振发展合力,为全市经济社会发展提供了强大精神动力。近期,为深入推进社区思想政治工作,提升社区治理能力,夯实思想政治工作根基,根据自治区党委宣传部安排,市委宣传部通过实地调研、资料收集等形式,对加强和改进社区思想政治工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)石嘴山市社区建设基本情况。据调研,我市大武口、惠农两个城市区和平罗县总人口为80.3万。下辖16个街道办事处、20个乡镇,119个社区居委会,有713名社区工作者,社区取得社会工作职业水平考试职称的有58人,其中:初级55人、中级3人。全市五星级和谐社区17个,占社区总数的14.3%;四星级和谐社区74个,占社区总数的62.2%;三星级和谐社区23个,占社区总数的19.3%。社区思想政治工作坚持以基层党建和民安、民康、民便、民乐为主要内容的“1+4”和谐社区创建为载体,有效发挥了社区在引导教育群众、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用,推进了社区思想政治建设发展。

  (二)坚持以党建工作为统领推进社区思想政治建设。积极推行街道“大工委”和社区“大党委”党建工作模式,在条件成熟的16个街道(乡镇)、87个社区成立了“大工委”“大党委”,通过党员代表议事会、党建联席会议等形式,畅通社情民意表达渠道。在社区普遍建立联合党委,每年及时召开专题会议对思想政治工作进行安排部署,指导督促各个社区党委把做好社区思想政治工作作为加强党对社区工作的领导、强化社区基础工作和基层政权建设的重要内容来部署推进。积极开展党代表进社区、机关在职党员进社区、党员志愿者进社区、党群工作者进社区的“进社区”活动,开展结对开展共创共建活动,实现了县区内所有机关、企事业单位、社会组织与社区共商共建共享,为持续有力推进社区思想政治建设打牢基础。

  (三)坚持以制度建设为保证推进社区思想政治建设。认真贯彻落实自治区《关于进一步深化和谐社区创建工作的意见》《关于进一步统筹城乡社区治理的实施意见》等,健全完善加强和改进社区治理、思想政治建设的系列制度,坚持问题导向,采取积极对标措施,加强社区减负增效工作。在街道社区建设党群服务中心,设置党员培训、党史教育基地、“两代表一委员”工作室,通过一站式服务和规范化管理,为党员群众提供快速便捷服务。在街道社区建立174个“两代表一委员工作室”,组织全市2000多名“两代表一委员”到社区定期接访群众,为社区解决实际问题。扎实推进“1+4”和谐社区创建,打造以社区党组织为核心,社区居委会为主导,居民为主体,驻区单位和社会组织共同参与的民情议事协商体系,建立居民、网格、社区三级民情议事园、社区议事园、民情恳谈会、党群民主议事会等形式多样的社区议事平台,协商解决居民切身利益问题,增强社区自治能力,充分发挥了社区在引导教育群众、服务居民生活、促进社会和谐等方面的积极作用。率先出台《进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》《推进家庭文明建设实施意见》,倡树文明新风,推动移风易俗,制定文明市民评选办法,评选表彰优秀文明市民100名,在各领域、各行业营造了向先进看齐、以模范对标,学先进、树典型的良好社会风尚。我市居民周淑琴、白琴先后荣获全国道德模范,谭淑章家庭荣获全国首届文明家庭。

  (四)坚持以丰富活动为载体推进社区思想政治建设。坚持把核心价值观建设贯穿融入到社区思想政治建设全过程、各方面,制定《培育和践行社会主义核心价值观任务分工方案》,创新性将核心价值观12个主题词宣传教育嵌入每个月,扎实开展“践行社会主义核心价值观、做彬彬有礼石嘴山人”主题实践活动,推动核心价值观进头脑,实现一点一滴、润物无声地汇集文明春雨。深化“舞动石嘴山—广场文化艺术节、我为乡亲送戏来、百姓健康舞”文化品牌活动,大力开展“我们的节日”、“我们的中国梦”—文化进万家、“辉煌60年、见证新发展”朗读、演讲、征文比赛、核心价值观主题微电影征集展评、百姓春晚、文艺成果展演、秧歌社火展演等丰富多彩的活动,吸引带动社区干部群众积极参与、寓教于乐。广泛开展思想政治宣传普及,在社区主要道路、街巷、公告栏、宣传栏、社区新媒体等广泛设置“图说我们的价值观”“讲文明 树新风”系列公益广告,营造社区良好氛围。以全国道德模范周淑琴先进事迹为原型拍摄电影《槐秋》,被中央文明办、自治区党委宣传部推荐作为主旋律影片面向全国、全区公益放映,在全市公开放映210多场次,唱响了好人好报、德者有得的文明风尚,激发社区正能量。积极在社区组织开展党的十九大、全国全区全市两会、自治区第十二次党代会、市第十次党代会等重大会议及主题宣传,讲好石嘴山故事,传播好石嘴山声音,凝聚起改革发展强大正能量,积极引导社区党组织和广大党员干部群众树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,确保总书记重要讲话一个声音贯到底,确保中央精神一以贯之抓到底。

  五)坚持以自身建设为基础推进社区思想政治建设。坚持从理论学习入手,结合“两学一做”学习教育制度化常态化,重点抓好社区干部群众对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、自治区第十二次党代会和市第十次党代会等重要会议精神及政策学习,学好用好《习近平谈治国理政》等理论读物和中宣部“学习强国”平台,不断深化中国特色社会主义和中国梦、核心价值观、党章党纪和法律法规及国情区情市情学习教育及形式多样的学习讨论活动,引导社区干部更新观念,提高谋发展、抓落实的能力和水平。加强社区自身队伍建设,及时组织各县区各部门对全市社区居委会进行了换届选举,选出了真正能代表居民群众利益的带头人,使群众真正参与到了小区管理工作中来。坚持面向社区一线,借用各方力量,着力建好“舆论引导网评团”、“平民英雄名嘴团”“凡人善举跑腿团”、“基层理论宣讲团”和“文艺骨干欢乐团”等五支队伍,鼓励引导党政机关和企事业单位优秀年轻干部、高校毕业生、复转军人等优秀人才到社区工作,共同做好社区思想政治工作。

  二、存在的问题

  (一)对社区思想政治工作重要性的认识还不够。随着城市化步伐加快,经济社会转型、政府管理重心下移,进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对于这些新情况、新问题,部分领导和单位认识不到位、重视不够,群众知晓率较低、满意度有待提高,直接影响了社区思想政治工作的开展。(二)社区思想政治工作的方式方法还跟不上新时代要求。社区思想政治工作的内容与工作实际、社会实情、群众所想所需联系的还不够紧密,对群众没有新鲜感、缺乏吸引力。教育方法缺乏时代感,不了解群众关心的问题,缺乏针对性,使思想政治工作有时在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。(三)社区思想政治工作还存在难点和薄弱点。由于社区管理体制相对松散,街道在开展思想教育工作方面具有较大局限性,因而组织的教育活动参与面还不够宽,尤其是对流动人口、非公经济组织中的职工参加的机会较少,针对这部分群众开展思想政治工作还较为困难。(四)社区“减负增效”不够彻底,部分社区存在“无力”抓思想政治建设的现象。存在不知道如何抓、抓哪些或片面抓的现象,对思想政治建设抓得不紧不牢。(五)社区思想政治工作经费投入不足,工作人员待遇较低,整体素质有待提高。部分社区软硬件设施建设不够,难以满足群众日常教育和文体活动等方面需求。社区人员待遇较低,社工专职人才缺乏,素质有待提高。部分社区支部书记缺乏党务和思想政治工作方面的基本知识,很难驾驭社区党员人数不断增多、社区党建和思想政治工作任务逐步加重的局面。

  三、对策建议

  (一)切实加大对社区思想政治工作的领导和投入。坚持党管宣传、党管意识形态、党管干部,落实各级基层党委主要负责同志带头抓意识形态工作,带头抓基层思想政治建设,确保基层思想政治工作能落实、落实好。加大对思想政治工作的投入和保障力度,采取党委、政府督查考核,人大、政协质询监督等方式,利用刚性的督查考核,逐步加大对包括社区在内的基层思想政治工作的财政投入,确保基层有钱干事、能干成事。

  (二)坚持统筹规划部署,持续有力推进社区思想政治建设。注重整合资源,把社区阵地建设纳入整体规划,积极拓展思想政治工作阵地,充分发挥现有文体活动室、文化广场、宣传栏、阅报栏、科普画廊等各种阵地的作用,广泛开展思想道德、家庭美德教育。推进“放管服”改革,在持续做好社区减负增效的同时,强化社区思想政治教育工作,结合各类主题教育活动,广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,增进社区干部群众的政治认同、思想认同、情感认同,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

  三)深化精神文明建设和思想道德建设。深化群众性精神文明创建活动,巩固提升我市创建全国文明城市成果,做好各类道德模范评选表彰工作,挖掘传承中华优秀传统文化,深化“践行社会主义核心价值观、做彬彬有礼石嘴山人”主题教育实践活动,常态化落细落小落实社会主义核心价值观,形成崇德向善浓厚氛围,为加强和改进社区思想政治工作提供源源不断的营养。

  (四)加大社区干部队伍建设和培训。实施社区思想政治工作人员培训计划,针对社区干部的实际,重点强化知识结构、能力素质和实践经验等方面的培训。积极培养和推荐思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部职工参加社区管理工作,努力建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、作风硬、素质高的社区思想政治工作队伍。

  (五)健全完善基层思想政治建设工作机制。完善各方协同推进思想政治建设的工作机制,充分调动各条战线各个部门抓思想政治建设的积极性,各司其职、各负其责、共同履责,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局,形成思想政治建设合力。完善以绩效考核为导向的工作机制,把落实中央、自治区思想政治建设任务层层纳入县(区)、乡镇(街道)效能目标管理,扎实推进工作落实。完善激励基层思想政治建设机制,关心爱护基层思想政治工作者,改善他们的待遇和工作条件,对长期坚守基层、作出突出业绩的先进工作者进行表彰,增强他们的荣誉感和责任感,鼓励更多的人扎根基层、建功基层。

  赵淑凤

  2018年10月12日